广州副市长:不到万不得已不会限行 交委:不会突然宣布

昨天上午，广州市举行第40场市领导新闻发布会。陈如桂近4年来第七次站上主发布台。不出意外，这将是他最后一 次以广州市常务副市长身份出席新闻发布会。今年10月，他被任命为广州市委副书记，兼任政法委书记。1个小时40分钟，他回应楼市、卖地、安全生产、行政 审改等方面共15个问题。值得一提的是，交通虽非他具体分管，但因前阵子“广州限外”谣言四起，他请来广州市交委主任陈小钢列席。陈如桂称，广州“治堵 30条”已提交市委市政府研究讨论，不到万不得已不会启动简单的“一刀切”限行政策。

广州治堵措施不会突然宣布

　　陈如桂说，广州市社情民意研究中心近期开展了第38次“广州城市状况市民评价”追踪调查。结果显示，物价、收入、贫富差距和道路通行状况4项不满意者多于满意者。特别是对道路通行状况不满者明显增多，是唯一一项评价转差的指标，认为广州越来越塞车的人多达60%。

　　“治堵是广州最迫切要解决的问题之一。”陈如桂说，广州市委市政府已布置主管部门牵头，组织科研单位、有关专家开展一系列调查分析，提出研究解决方案，广州市交通领导小组已经审定了30条具体措施，报到市里。

　　接着，他请广州市交委主任陈小钢补充回答。陈小钢介绍，广州市交委正和中大智能交通研究所密切合作，由智能交通所提供数据和技术支持，对广州市的拥堵状况进行实时分析，为决策做参考。“治堵30条”待市委市政府研究讨论之后会向社会公布。

　　“这 个方案一定会充分跟社会各界进行沟通。我们也尽可能吸收了城市建设公咨委方案的合理部分。我们会在众多方案中继续优选。”陈小钢表示，广州所有治理交通拥 堵的措施不会突然宣布，也不会搞“一刀切”，会根据广州的实际情况，区别不同类型，精确运用法律技术手段实现管理目标。

　　“广州是一个开放包容的省会城市，外地人员到广州来公务、商务、看病、办事、旅游能够畅通顺利，这是政府一直在努力和确保的事，不到万不得已不会启动‘一刀切’的限行政策。”陈如桂最终强调。

　　交委主任拜托记者勿用“限外”二字

　　陈小钢还现场拜托媒体记者以后不要用“限外”二字了。

　　“广 州市委市政府确定的四字方针是‘建、增、管、限’，限是最后一位。限不是目的，限也不是我们的唯一手段，我们致力于‘建、增、管’，特别是在管理上下功 夫，通过建、增、管形成广州交通畅通的长治之策。希望新闻媒体对交通拥堵疏解工作报道时慎重，因为限和管，无论从字面上还是从含义上都有明显的区别，我们 现在侧重于‘管’。”陈小钢说。

　　陈小钢介绍，广州下一步治堵将会坚持三个原则：第一，搞好广州的交通，不仅仅是一个管理问题，也是 广州重要的政治责任所在；第二，一定要依法按程序做出相关举措，经得起历史、法律、实践和群众的检验；第三，政策出台一定要与社会各界充分沟通，既要考虑 广州本地市民的出行需求，又要考虑周边城市市民到广州来出差、公干，甚至是旅游、探亲、探病、读书等需求，在各种需求中去寻求最大公约数。

　　发布会焦点

　　谈房价

　　广州中心城区房价不到一线城市均价一半

　　广州的房价在北上广深一线城市中处于低位。这是什么原因，对广州社会经济发展又有何影响？

　　“广 州中心城区的房价相当于一线城市的60%，如果用均价来比较，大概不到一线城市的一半。”陈如桂用一组数据说明广州房地产市场健康平稳：1-11月份一手 房销售超过960万平方米，同比增长了31%，一手房均价大概是15000多元/平方米多一点，价格同比基本持平，严格算起来大概下降了0.5%，所以总 体是平稳的；二手房1-11月份销售620万平方米左右，增长了40%，二手房的均价13000多元/平方米，价格同比增长20%；可销售的住房库存大概 是900万平方米左右，这个库存量在广州过去五到十年来都差不多，700万到1000万平方米是正常库存量范围。

　　他说，房地产市场平稳、房地产价格比较合理，在一线城市中偏低，这说明广州生活成本，特别是住房成本比较合理，对城市竞争力是有利的，对整个房地产市场不出现大起大落的状况、确保经济平稳发展是有利的。

　　谈卖地

　　广州不是靠卖地吃饭

　　广州今年推地卖地动作频频，是何原因？卖地收入会达到多少？

　　陈如桂回应，2015年广州市政府出让土地收入1000亿元左右，和去年差不多。今年全年土地出让大概是16.5平方公里，比去年同期下降了32%，比前三年平均值下降了27%。

　　“这说明供地越来越少，但由于土地升值，特别是大家对广州经济社会发展充满信心，很多企业特别是龙头企业都到广州来投资，而土地资源必须通过市场化配置，所以土地收入反而增加，这是一个良性循环。”

　　细看16.5平方公里卖地用途，大概60%多主要是用于道路交通和公建配套建设，房地产、商业服务业加起来大概占22%，其中住宅部分只占了供地的11%左右，是很少的一块。

　　他 分析，外界感到广州今年推地密度高，与城市规划优化和城市配套提升有关，按照市委、市政府的部署，加强功能片区的集聚发展规划引导，对每个重点片区强化了 城市设计，特别是重点推进金融城、琶洲互联网集聚区、广钢新城、白云新城等片区的城市设计，这些设计注入了新的产业布局概念，大家觉得集聚效应很明显，招 来了一大批龙头企业。

　　他最后称，“土地出让收入是广州财政收入中很重要的一部分，但广州不是依靠土地收入来吃饭的，土地收入不到我们全市可支配财力的1/3.我们重视土地收入，但是广州的发展并不依赖土地收入。”

　　谈行政审批改革

　　上位法相冲突约束了3.0版面世

　　建设工程领域行政审批改革是行政审改中的“硬骨头”。广州自2013年大刀阔斧进行改革，如今已经“进化”到3.0版本。然而，原计划于今年10月出台的3.0版本却并未如约面世，难点何在？

　　“主 要是有些上位法、上位规定存在互相冲突的情况，所以我们也受到一些约束，需要专门向上级部门请示，以解决与上位法的冲突问题。与此同时，审批改革也不是简 单将流程减少来提高效率就行，简化审批后更要突出事中和事后的监管，而要落实事中和事后的监管也要有公共信息平台的支持，还有部门信息共享真正落到实处， 信息化建设、部门之间的协调机制都是我们要同步的考虑，”陈如桂说，自己先后进行的综合协调就有4次，目前形成的实施意见初稿，正在按程序报批。

　　据他透露，3.0版本将进一步减少一些审批、审查事项，去掉一些不必要的审查，或者是进行合并。其次要解决互为前置和漫长的串联审批问题，实行互联互通，全城通办。改革落实后，审批效率将提高50%到60%或者更高。（原文来自新浪微博）